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巴中市巴州區人民政府辦公室 關于印發《巴州區2019年金融和處非工作要點》的通知

發布時間:2019-05-30 作者:區政府辦 來源:區政府辦 閱讀:3085
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巴州府辦〔2019〕26

 

各鄉鎮人民政府,城區街道辦事處,區級各部門,開發區科技園、巴州工業園、盤興物流園,區級金融機構:

現將《巴州區2019年金融和處非工作要點》印發給你們,請認真貫徹落實。

特此通知

 

 

巴中市巴州區人民政府辦公室              

2019年5月30日                    

巴州區2019年金融和處非工作要點

 

2019年巴州區金融和處非工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在區委、區政府堅強領導下,堅持“深化金融供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟能力”總基調,以“提升金融服務、強化金融監管、深化金融改革、防范金融風險”為重點,統籌穩金融、惠民生、促改革、強監管、防風險工作,切實維護社會大局和諧穩定,服務城鄉融合發展先行區建設和區域經濟持續健康發展。

一、提升金融服務,促進縣域經濟強區發展

(一)用好金融貨幣政策工具,提升金融機構服務實體經濟水平

1.用好用活再貸款、再貼現等貨幣政策工具,協調銀行金融機構將更多的扶貧再貸款、支小再貸款、再貼現資金支持巴州實體經濟發展。(責任單位:區金融辦、各銀行機構)(排在第一的單位為牽頭單位,下同)

2.協助轄內金融機構向上爭取一批授信額度和信貸基金,對接實體經濟融資需求。力爭6月底前爭取一批未來五年巴中市與省級金融機構簽訂的授信額度到我區,增大信貸投放。力爭10月底前爭取工行總行與我市共建的30-50億元鄉村振興發展基金中的首期基金在巴州區投入運營。(責任單位:區金融辦、各銀行機構)

3.建立金融機構創新信貸產品和新增信貸獎補激勵機制,用好金融機構定向費用、信貸獎補等激勵政策,擴大信貸投放,壯大金融產業發展。全年實現新增信貸39億元(含市本級)。(責任單位:區財政局、區金融辦、區國資局、各銀行機構)

(二)落實財金互動措施,服務鄉村振興和民營經濟發展。梳理國家、省、市適用政策,圍繞把更多金融資源配置到城鄉重點領域和薄弱環節,創新金融服務方式,提升金融服務水平。

1.6月底前出臺巴州區財政金融互動政策措施,設立融資擔保、貸款風險補償、應急轉貸資金,發揮政府資金引導和放大效應,緩解融資難、融資貴問題。(責任單位:區財政局、區金融辦、區發改局、區經信局、區商務局、區農業農村局、區國資局)

2.7月底前對接市上制定《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》,加大金融對實體經濟的支持力度。(責任單位:區金融辦、區財政局、區發改局、區經信局、區商務局、區農業農村局、區國資局)

3.積極推廣銀擔、銀保、銀稅、銀證等多種信貸合作模式,為企業提供免抵押、免擔保、純信用、低成本的信貸資金。重點圍繞市、區重點建設項目的融資需求,支持縣域經濟強區、工業強區、服務業強區、天府旅游名區創建。(責任單位:區金融辦、區發改局、區經信局、區商務局、區農業農村局、區國資局、區文廣旅局)

(三)用好農業保險政策,增強抵御農業風險和降低重大損失的能力

1.積極做好政策性農業保險的宣傳、組織、協調、推動工作,引導特色農業保險向強區支柱產業道地藥材等傾斜。力爭2019年政策性農業保險完成1800萬元,特色農業保險完成110萬元。(責任單位:區金融辦、區農業農村局、區巴藥局、各保險機構)

2.大力開展普惠保險和“險資直投”工作,力爭2019年實現保費收入20.7億元,小額人身保險參保覆蓋率達到30%以上,建檔立卡貧困戶“扶貧保”覆蓋率100%。積極對接人保財險公司險資直投產品“政融保”,年內實現信貸投放5000萬元。同時,積極推動農村土地流轉履約保證保險試點工作。(責任單位:區金融辦、區扶貧開發局、各鄉鎮和街道、保險機構)

3.支持保險公司建設縣域分支機構,補齊普惠保險服務短板。(責任單位:區金融辦、相關保險機構)

(四)加強基礎信用體系建設,提升區域信用等級

1.配合市級建設巴中市守信聯合激勵和失信聯合懲戒管理系統,促進信用信息共建共享。(責任單位:區發改局、區金融辦)

2.協助“兩庫兩網一平臺”信用信息服務體系建設,引導各類市場主體高效運用信用產品。(責任單位:區金融辦)

3.認真開展“信用農戶、信用村、信用鄉(鎮)”創建工作,優化信用環境。(責任單位:區金融辦、各鄉鎮和街道、銀行機構)

(五)搭建政銀企互動服務平臺,提升服務質量和效率

1.建立“采集融資供需兩端信息、搭建一個融資對接服務平臺、建好一本融資對接臺帳”的“211”融資對接工作機制,促成企業融資精準對接,提升貸款可獲得性。(責任單位:區金融辦、區級相關部門、各金融機構)

2.加快推動普惠金融,提升普惠金融服務水平。持續深化農業銀行三農事業部、郵儲銀行普惠金融事業部和轄內金融機構民營企業服務專營窗口改革發展,支持涉農銀行進一步完善基礎服務網點,鋪設支付設備,延展金融服務鏈條。力爭2019年金融機構在全區各鄉鎮、中心村及人口較多的農村大型聚居點,金融服務網點覆蓋率達100%,支付設備布設面達80%以上。(責任單位:區金融辦、各金融機構)

3.探索實踐民營企業“一企一策”的金融服務掛聯幫扶工作機制,打造一流營商環境。(責任單位:區金融辦、區級相關部門)

(六)鞏固提升金融扶貧工作,助力產業發展和脫貧增收。緊扣全區2019年9個貧困村退出、4508人的脫貧目標任務,制定《巴州區金融扶貧專項2019年實施方案》。(責任單位:區金融辦)

(七)積極對接資本市場,提高企業直接融資水平

1.用好國家個改企、小升規、企改股、股上市的相關利好政策,引導優質企業發行企業債或開展資產證券化,積極支持項目融資、債券融資、股權融資。(責任單位:區金融辦、區經信局、區財政局、區發改局、區國資局、區商務局、區農業農村局)

2.以企業為主體,通過發行企業債券、中長期票據等方式,優化企業融資結構,提高直接融資水平。全年實現直接融資20億元。(責任單位:區金融辦、區財政局、區國資局)

3.6月底前,出臺《巴中市巴州區關于進一步推進企業進入多層次資本市場工作的意見(試行)》。12月底前完成規范化公司制改制企業6家,推動2家企業進入天府(四川)聯合股權交易中心掛牌。(責任單位:區金融辦、區經信局)

二、強化金融監管,促進地方金融健康發展

(八)加強協調機制建設。協同人行巴中中支、巴中銀保監分局、市場監管、公安等部門,健全地方金融監管協調議事工作機制,發揮聯動監管作用,形成監管工作合力。(責任單位:區金融辦、區級相關部門)

(九)建立地方金融風險監測預警系統。年底前,與市級共同構建市區兩級的風險監測預警信息平臺。(責任單位:區金融辦、區公安分局、區市場監管局)

(十)嚴格轄內地方金融監管

1.做好《四川省地方金融監督管理條例》的宣傳、貫徹實施,在加強《條例》宣傳培訓的基礎上,積極承接省市委托地方對轄內地方金融機構和組織(融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、商業保理公司、地方資產管理公司、開展信用互助的農民專業合作社)的日常監管工作,確保地方金融機構合規經營、健康發展。(責任單位:區金融辦)

2.持續加大轄內小額貸款公司合規經營性透明監管,推動行業評級和監管評級工作。6月底前,完成轄內小額貸款公司2018年度合規經營性檢查及結果上報工作。(責任單位:區金融辦)

三、深化金融改革,推動金融服務縱深發展

(十一)聚焦三農工作,深化金融服務鄉村振興

1.6月底前,出臺《巴中市巴州區農村“兩權”抵押貸款風險管理辦法(試行)》,促進農村土地資源和金融資源的有機銜接,實現集體經營性建設用地使用權抵押貸款新突破。(責任單位:區金融辦、區農業農村局、區自然資源和規劃局)

2.配合做好水寧寺鎮城鄉融合發展綜合改革試點工作中所涉創新金融服務方式和深化金融改革事項。(責任單位:區金融辦、水寧寺鎮、各合作金融機構)

四、防范金融風險,促進區域金融生態建設

(十二)加強宣傳教育力度,增強群眾風險防范意識。深入開展2019年防范非法集資宣傳月活動,扎實推進非法集資教育宣傳“七進”活動。積極利用傳統媒介和微信、微博等新媒體,多層次、廣覆蓋宣傳非法集資危害和新興金融業態潛在風險,提高人民群眾金融風險防范和法制意識。(責任單位:區處非辦、區公安分局、區市場監管局)

(十三)防控扶貧領域信貸風險。分析研判扶貧小額信貸和產業信貸風險形成原因,排查扶貧領域信貸風險種類,有針對性地制定風險防范和處置措施。(責任單位:區金融辦、區扶貧開發局、區財政局、各合作銀行機構)

(十四)化解一批債務金融風險。重點針對轄內銀行金融機構不良貸款風險,壓實行業主體責任和屬地處置責任,配合做好重點企業、政府背景、村(社)集體、公職人員銀行債務化解工作,確保轄內不良貸款率控制在4.6%以內。(責任單位:區金融辦、區級相關部門、各鄉鎮和街道、金融機構)

(十五)開展市區聯動的新興金融業態亂象專項治理行動。綜合運用各種監管手段和力量,加大對投資理財咨詢公司、互聯網金融、各類交易市場等金融亂象的排查、治理、打擊力度,全力遏制新增案件發生。(責任單位:區處非辦、區公安分局、區市場監管局)

(十六)制定非法集資存量案件處置化解工作方案。區處非辦牽頭制定存量案件處置化解總體方案,區金融辦、區公安分局、區市場監管局等成員單位要進一步細化非法集資存量案件處置化解專項工作方案,逐一落實包案領導、責任單位、責任人員,明確處置責任、化解目標和時限要求,積極推動資產處置、資金清退和人員穩控。(責任單位:區處非辦、區公安分局、區市場監管局)

(十七)健全處非工作責任考評機制。區委、區政府將處非工作納入對目標責任單位和鄉鎮(街道)年度目標績效考評體系,實行“季度通報”、“年度考評”制度,逗硬考核獎懲,嚴格追責問責。(責任單位:區處非辦、區級相關部門、各鄉鎮和街道)

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